改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。今年9月，習(xí)近平總書記在視察甘肅期間，親自為甘肅發(fā)展把脈定向、指路引航，要求我們“以更大勇氣和決心深化改革、擴大開放”。
加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅，根本出路在于全面深化改革，根本動力也在于全面深化改革�；仡櫸沂「母餁v程——
省委審時度勢，立足甘肅整體發(fā)展和各地優(yōu)勢，著眼于解決制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾、體制機制障礙，形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換，堅定走上更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展之路；
省委著力構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域“四強”行動，著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個不平衡”，打造更具活力的體制機制，拓展更為廣闊的發(fā)展空間，以“點”上突破“撬動”全省綜合實力和發(fā)展質(zhì)量的整體躍升；
省委、省政府部署開展“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展”行動，推動形成比學(xué)趕超、大抓落實、爭先進位的濃厚氛圍，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革賦予了強勁動能、提供了有力保障；
全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)……近年來，我省改革的廣度和深度不斷拓展，改革的綜合效應(yīng)和整體效能持續(xù)顯現(xiàn)。
以改革破難題
甘肅作為全國重要的老工業(yè)基地，國有企業(yè)是全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。近年來，我省緊緊圍繞增強國有企業(yè)核心功能、提高核心競爭力，聚焦重點難點持續(xù)深入推進國企改革，近三年省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階，為中國式現(xiàn)代化甘肅實踐注入了新動能、增添了新活力。
金川集團建成鎳精煉加壓系統(tǒng)優(yōu)化提升等項目，年新增產(chǎn)值約51億元。電解鎳和陰極銅綜合能耗下降，達到國際先進和國內(nèi)領(lǐng)先水平。
白銀集團白銀爐技術(shù)創(chuàng)新升級項目點火，形成40萬噸銅冶煉產(chǎn)能，主體產(chǎn)業(yè)提檔升級。以“光伏發(fā)電+礦山治理”模式，實現(xiàn)太陽能發(fā)電與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)立體化協(xié)同發(fā)展。
……
近年來，我省聚焦重點難點持續(xù)深入推進國企改革，扎實推進國企改革深化提升行動，省屬企業(yè)高端化智能化綠色化改造力度持續(xù)加大，截至2023年底，建成國家級綠色工廠(礦山)11個，省級智能工廠5個，數(shù)字化車間26個，累計完成投資396.04億元。國資監(jiān)管效能實現(xiàn)新提升，監(jiān)管權(quán)責、機制和方式持續(xù)優(yōu)化，國資國企扛起了發(fā)展“排頭兵”的大旗。
經(jīng)營主體是經(jīng)濟的力量載體，是經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。邁上高質(zhì)量發(fā)展階段的甘肅，面臨經(jīng)營主體存量不夠、經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)力不足的實際困境。如何破局突圍？
堅定不移推進招商引資。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，省委抓住深化經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，深入推進“引大引強引頭部”行動和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動、“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以招商引資大突破助推發(fā)展動能大提升，以營商環(huán)境大改善助力發(fā)展質(zhì)效大躍升。
酒泉市把招商引資作為全市的“頭號工程”來抓，建立健全體制機制、實施精準招商、優(yōu)化營商環(huán)境，探索出了引進歐昊、正泰的“引大引強模式”，引進寶豐的“全產(chǎn)業(yè)鏈模式”，引進日月重工、南高齒的“延鏈補鏈模式”，全流程服務(wù)落地陜煤的“酒泉經(jīng)驗”。2023年酒泉市引進500萬元以上項目990個，到位資金865億元，增長26.1%。
從組建省營商環(huán)境建設(shè)局到建立招商工作專班，再到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商……一系列改革實招硬招著力破除體制機制障礙，推動全省招商引資不斷邁上新臺階。2023年全省招商引資簽約金額突破了萬億元大關(guān)，一批高技術(shù)、高附加值、高成長性企業(yè)落戶甘肅，為全省經(jīng)濟發(fā)展注入源頭活水。
以縣域強支撐
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)單元，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近年來，我省扎實推進強縣域行動，綜合實力穩(wěn)步提升，園區(qū)建設(shè)加快推進，產(chǎn)業(yè)支撐較為有力，招商引資富有成效，民生保障不斷加強，各項工作取得新的成效。
在玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一個個項目簽約落地、一條條生產(chǎn)線建成投用、一批批產(chǎn)品運往全國，繁忙的生產(chǎn)、建設(shè)景象隨處可見。2023年，玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省47個省級開發(fā)區(qū)中綜合考核位列第二，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值115.13億元，增長26.07%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值109.96億元，增長29.98%；躋身“百億園區(qū)”行列。
蘭州市皋蘭縣是一個典型的地處黃土溝壑區(qū)域的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。近年來，皋蘭縣聚焦農(nóng)業(yè)優(yōu)先型和工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟發(fā)展定位，大力發(fā)展現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)，以“農(nóng)旅融合”促進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)了從“國家六盤山貧困片區(qū)貧困縣”到“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”的蝶變。
縣域強不強，關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)。今年上半年，全省86個縣市區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值5190.6億元，按不變價格計算，同比增長6.5%，58個縣增速高于全省增速，永登縣、慶城縣、肅州區(qū)、敦煌市等10個縣實現(xiàn)兩位數(shù)增長，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。
縣域位于城鄉(xiāng)兩頭的交匯點，具有獨特的輻射帶動作用，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。
行走在隴原大地，宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，生生不息的文化傳承，綠水青山的美麗家園，融合升級的富民產(chǎn)業(yè)……一幅幅美麗鄉(xiāng)村的生動畫卷正徐徐展開。
張掖市堅持“一村一特色、百村百面貌”，甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣以“塞上江南、戈壁水鄉(xiāng)”風格為主，肅南縣彰顯民族風情，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，實現(xiàn)511個發(fā)展類村莊規(guī)劃編制全覆蓋。
武威市通過扎實調(diào)查摸底，準確把握村莊分類，一體規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將馬頭墻、街門樓、郡望匾等傳統(tǒng)文化元素融入村莊建設(shè)，力求做到“一村一特色、千村千面貌”。
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近年來，我省認真學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、綠色生產(chǎn)；深入開展綠色標準化種養(yǎng)基地抓點示范行動，“牛羊菜果薯藥”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁；因地制宜、扎實有序推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，村容村貌得到極大改善，鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。
我省將86個縣市區(qū)分為城市服務(wù)型、工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型、生態(tài)功能型五種類型，因地制宜引導(dǎo)分類發(fā)展，著力培育農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)富縣、文旅名縣和生態(tài)大縣。近三年，我省新增16個百億縣域，累計達到36個。
以開放拓空間
甘肅自古就是絲綢之路的黃金通道，“一帶一路”重大倡議的提出，為我省開放發(fā)展賦予了重要歷史機遇，甘肅打開了向西開放發(fā)展的新大門，從內(nèi)陸偏遠省份成為中國向西開放的前沿窗口。
如今，昔日的悠悠駝鈴變成了國際貨運班列的滾滾鐵流，我省積極發(fā)揮承東啟西、聯(lián)南通北的區(qū)位優(yōu)勢，不斷拓展交流合作的空間，提升對外開放的水平，在互利共贏中譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
臨夏羊肉銷售到科威特、阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)；隴南豆鈴卷、腐竹條等豆制品出口新西蘭、泰國等11個國家及地區(qū)；天水濃縮蘋果汁、脫水蔬菜遠銷非洲市場……近年來，我省深度融入“一帶一路”建設(shè)，不斷擴大對外經(jīng)貿(mào)合作，全省特色農(nóng)產(chǎn)品及其制品、工業(yè)產(chǎn)品等與國際市場對接，鮮蘋果、中藥材、活牛等“甘味”特色農(nóng)牧產(chǎn)品出口持續(xù)擴大，形成了新的競爭優(yōu)勢和外貿(mào)增長點。
出口量質(zhì)雙升，進口也不斷實現(xiàn)新突破。進口結(jié)構(gòu)從較單一結(jié)構(gòu)逐步向多元化發(fā)展，先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費品等進口也在不斷增加。同時，我省外貿(mào)“朋友圈”不斷擴大，在與歐美、日、韓等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴保持良好經(jīng)貿(mào)往來的同時，還積極開拓東盟、中亞、南亞、非洲等新興市場。
開放，可以促改革，亦能促發(fā)展。隨著“一帶一路”建設(shè)的紅利不斷釋放，我省經(jīng)營主體活力競相迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)；華天科技、方大炭素、中仕達等民營企業(yè)已發(fā)展成為我省外貿(mào)龍頭，一批中小出口企業(yè)快速崛起。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要。近年來，我省舉全省之力、聚各方資源，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造東西部產(chǎn)業(yè)合作新高地，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
嘉峪關(guān)市結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，主動承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞勞動密集型產(chǎn)業(yè)、能源開發(fā)和加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域，謀劃包裝具有合作前景的項目，通過精準招商、以商招商、地企聯(lián)合招商等招商方式提高項目落地率和資金到位率。今年1至9月，嘉峪關(guān)市共簽約招商引資項目43項，累計到位資金134.77億元。
天水市搶抓國家促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移、東西部協(xié)作等重大機遇，深入開展“引大引強引頭部”行動，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和工業(yè)招商引資方面成效明顯。2023年以來，天水市33支工業(yè)招商小分隊共計開展外出招商活動300余次，簽約項目145個，簽約金額381.01億元，到位資金154.87億元。
改革開放只有進行時沒有完成時。不久前，省委十四屆五次全會、六次全會相繼召開，精準謀劃、靶向發(fā)力，推動全省全面深化改革開放動作更快、措施更準、力度更大、質(zhì)量更高。
8月10日，省委十四屆五次全會在蘭州舉行，結(jié)合省情實際研究進一步全面深化改革和推動西部大開發(fā)工作——
強調(diào)要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持和落實“兩個毫不動搖”，融入全國統(tǒng)一大市場，健全市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，充分激發(fā)全社會內(nèi)生動力。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，深入推進新型城鎮(zhèn)化，落實農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，提高土地利用質(zhì)效，扎實推動共同富裕。優(yōu)化擴大對外開放體制機制，深度融入共建“一帶一路”，穩(wěn)步擴大對外貿(mào)易，完善外貿(mào)外資外經(jīng)外運融合發(fā)展機制，加快提高發(fā)展外向度。
9月28日，省委十四屆六次全會在蘭州舉行，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，安排部署當前和今后一個時期工作——
強調(diào)要堅持深化改革和擴大開放相結(jié)合，抓實抓細重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，加快培育壯大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，堅定不移推進招商引資，不斷在釋放發(fā)展活力上尋求新突破。
前行方向清晰明確，奮進坐標更加篤實。全省上下將堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前行，把總書記的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的扎實行動，深化改革、勇于創(chuàng)新、苦干實干，加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章。(新甘肅·甘肅日報記者 石丹丹)